农业、教育领域也要开放？金融业必须持牌经营？副总理、部长、行长接连透露重磅信息！

今天，中国发展高层论坛2019年年会开幕式举行。本届论坛的主题是“坚持扩大开放 促进合作共赢”。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、财政部部长刘昆、中国人民银行行长易纲、商务部副部长钱克明就“稳中求进的供给侧结构性改革”“积极财政政策新举措”“ 金融业开放与金融稳定”“ 推动全方位对外开放”等话题发声，如此重量级的论坛，探讨了哪些内容？论坛现场传出了哪些重磅声音？ 

关键词一：对外开放

韩正：允许更多领域实行外资独资 并加快电信、教育、医疗、卫生等领域开放进程

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正表示，全国的负面清单和自贸区的清单越来越接近，今年自贸区的成功经验将继续在全国进一步推广，我们还将对全国的负面清单和自贸区的负面清单进一步压缩。

目前已经推出了一系列的重大开放措施，我们还大幅度扩大了服务业的开放，基本放开了制造业。下一步我们将继续缩减外资准入的负面清单，允许更多领域实行外资独资，我们还要加快电信、教育、医疗、卫生等领域的开放进程。鼓励外资企业在华开展研发、创新。

同时，韩正还表示，中国推动更高水平开放的脚步不会停滞，即使面对一些国家的保护主义、单边主义，中国也绝不会步其后尘、筑起壁垒，绝对不会走回头路，我们将坚定不移、积极主动扩大进口，中国发展成为世界第二大经济体、第一大货物进出口国，已经实现向出口、进口并重大国转变，我们不以追求贸易顺差为目标，真诚地希望扩大进口，促进贸易收支平衡。

宁吉喆：深化农业、采矿业等开放 并吸引跨国公司来华设立生产研发基地

国家发改委副主任宁吉喆表示，下一步，我们将进一步完善外商投资管理制度，按照全国人大讨论通过的《外商投资法》的要求出台实施，同时加快制定相关配套规定，保护外商投资企业的合法权益。

还要进一步缩减外商投资准入负面清单，深化农业、采矿业、制造业、服务业开放，允许更多领域实行外资独资经营，完善负面管理制度，全面清理取消负面清单以外领域，针对外资设置的准入限制，制定鼓励外商投资产业目录，扩大鼓励外商投资的范围，吸引跨国公司来华投资，并设立生产研发基地，健全外资项目服务机制，按照国务院的要求，推动一批规模较大、示范性较强、具有标志性意义的重大外资项目尽快落地。

去年、今年已经有两批正在落地，今年还将推出第三批，甚至更多批。

易纲：金融机构不分中外 待遇相同

中国人民银行行长易纲表示，坚持金融业的开放，金融市场的开放要以人民币汇率形成机制的改革相互配合，协调推进，金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。

易纲：持续推动债券市场、股票市场、金融衍生产品市场对外开放

中国人民银行行长易纲表示，在金融市场开放方面，中国按照国际标准，持续推动债券市场、股票市场、金融衍生产品市场对外开放，扩大跨境投融资的渠道，完善相关的制度安排，中国的金融市场的开放程度、竞争力、影响力不断地提升，受到了国际市场的普遍肯定和认可。

钱克明：扩大服务业和西部制度性开放  对各类市场主体一视同仁

商务部副部长钱克明介绍，接下来制度性开放将注重扩大服务业、西部开放、一二三产业协调发展，东中西部互动发展。同时更加注重规则、系统、理念、战略布局等制度性开放，对外资、民资、国有各类市场主体一视同仁、平等对待，更加注重竞争中性。

关键词二：减税降费

刘昆：放水养鱼！要用政府收入的减法，换取企业效益的加法，和市场活力的乘法

财政部部长刘昆表示，实施更大规模的减税降费，着力提升实体经济的发展。实体经济是一国经济之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。为了支持实体经济发展，要坚持用政府收入的减法，换取企业效益的加法和市场活力的乘法。去年中国减税规模占经济总量比重均已位居世界前列。今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业的税收、社会缴费负担近两万亿元，力度将明显超过去年。

普惠性、结构性的减税并举，着力放水养鱼，增强发展后劲，考虑财政可持续，减轻企业负担，激发市场活力。

关键词三：地方债务

刘昆：问责终身！严格防控地方政府债务风险

财政部部长刘昆表示，防控地方政府债务，特别是隐性债务风险，坚决遏制隐性债务的增量，对违法违规挤占融资行为，发现一起、问责一起、通报一起、终身问责，妥善处置隐性债务存量，督促高风险事件尽快压减，减少债务规模，降低债务风险水平。

关键词四：金融改革

易纲：金融业必须持牌经营 必须保护中小投资者利益

中国人民银行行长易纲表示，推动落实“非禁即入”，中外资金融机构依法平等进入负面清单以外的业务和领域。完善金融监管，中外金融机构开展金融业务，必须持牌经营，接受监管，“金融业是个牌照业务，涉及到老百姓的钱，就必须要强调防范风险，必须要保护中小投资者利益。”

易纲：金融业本质上是竞争性服务业 要进行供给侧结构性改革

中国人民银行行长易纲表示，专业的金融服务，能够降低交易成本和节约时间。给大家举一个例子，20年以前，我要交水费、电费、房费，要跑好几个地方，要花半天的时间；十年以前在银行把这种费用都交了，大概要花一个小时；今天通过互联网或者通过手机移动支付只花5分钟。

这些时间的节约，说明金融的有效金融服务效率大大提高了，这些时间的节约，跟我在餐馆里吃一顿饭比我自己做饭节约时间，我出去买衣服比我自己做衣服节约了时间，在道理和性质上是一样的。

所以金融本质上是一个竞争性的服务业。金融一个重要方面就是要进行供给侧结构性改革和扩大对外开放。

易纲：今年的重点任务是研究提供足够的对冲工具

中国人民银行行长易纲表示，金融市场要提供各种各样的风险对冲工具，来提供足够的流动性，使得我们市场的主体能够买得进、卖得出，能够实行有效的套期保值、对冲风险，所以境外的投资者当他们进入中国以后，投到人民币资产以后，他们会发现现在在衍生产品、对冲工具和其他的金融产品上还有一个发展过程。

我们今年的重点任务就是研究如何使我们的市场能够准确地定价，能够提供足够的对冲工具，使得各种各样的投资者能够有效地对冲他们的风险，有效地管理他们的风险。

关键词五：去产能

50种主要生产资料价格抬头，是否去产能过头？国家发改委副主任宁吉喆回应了！

针对嘉宾提出目前一些生产资料价格上涨，是不是去产能有点过了的问题，国家发改委副主任宁吉喆表示，去年四季度以来，钢铁、煤炭等行业价格上涨较快的现象有所缓解。这有结构性对策的效果，也有世界和中国供求平衡状况变化的影响。

今年1月份，这几个生产资料行业的价格是增长放缓。3月份以来，按旬报来看，50种主要生产资料价格又有所抬头，但也不至于回到去年上半年或者是前年比较高的情况。1-2月份，工业生产者价格PPI只上涨了0.1%，3月份以来有所抬头，但仍然在价格的合理区间。

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今晚20:30，

央视财经频道将聚焦中国发展高层论坛2019年年会，

推出75分钟特别报道《中国发展高层论坛之夜》，

敬请关注！

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来源： 央视财经（ID：cctvyscj）

本文编辑：吕亭洁

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